國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知
國辦發(fā)〔2023〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2023年2月10日
中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案
中醫(yī)藥是我國重要的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)資源，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民健康為中心，加大投入與體制機(jī)制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥防病治病能力與科研水平，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。
（二）基本原則。增強(qiáng)能力，服務(wù)群眾。加大支持力度，加快發(fā)展覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥需求。
遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼承不泥古，創(chuàng)新不離宗，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分利用現(xiàn)代科學(xué)成果和技術(shù)方法，鞏固和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。
提高質(zhì)量，均衡發(fā)展。推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。
創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。在實(shí)施重大工程的同時(shí)，配套完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成合力，激發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展的巨大潛力和活力。
（三）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，中醫(yī)藥國際影響力進(jìn)一步提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要支撐。
二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程
著力彰顯優(yōu)勢、夯實(shí)基層、補(bǔ)齊短板，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，提供融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)。
（一）中醫(yī)藥服務(wù)體系“揚(yáng)優(yōu)強(qiáng)弱補(bǔ)短”建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，顯著提升中醫(yī)藥重大疾病防控救治和應(yīng)急處置能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，更好滿足群眾就近享有高質(zhì)量中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求。
2.建設(shè)任務(wù)。一是在國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目總體布局中，依托現(xiàn)有資源，擇優(yōu)遴選建設(shè)若干國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心；支持高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，在優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源短缺、轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的地區(qū)，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，院地合作、省部共建，實(shí)施若干國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)一批國家中醫(yī)優(yōu)勢專科，強(qiáng)化設(shè)備配備，優(yōu)化完善中醫(yī)診療方案，提升中醫(yī)臨床療效。三是以地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，建設(shè)130個(gè)左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。四是依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，推動(dòng)地方加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。五是布局35個(gè)左右國家中醫(yī)疫病防治基地，開展中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)。六是加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心；在縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目中，支持脫貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托基礎(chǔ)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在“三區(qū)三州”建設(shè)64個(gè)中醫(yī)縣域醫(yī)療中心。七是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，提升中醫(yī)館服務(wù)能力。八是實(shí)施名醫(yī)堂工程，按照品牌化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，分層級(jí)規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂，推動(dòng)名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐，服務(wù)廣大基層群眾。
3.配套措施。一是各級(jí)中醫(yī)藥主管部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門、疾控部門進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與傳染病防治和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置，深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程。二是各地要切實(shí)履行建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)土地、規(guī)劃等建設(shè)條件，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，因地制宜開展建設(shè)。三是各地要統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進(jìn)管理體制改革，支持中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵(lì)在中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定更加靈活的政策。
4.部門分工。國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家醫(yī)保局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)，排第一位的為牽頭單位，下同。
（二）中醫(yī)治未病能力建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合實(shí)施健康中國行動(dòng)，通過實(shí)施區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，總結(jié)探索中醫(yī)治未病理念融入健康維護(hù)和疾病防治全過程的方式，形成可推廣的中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)模式。
2.建設(shè)任務(wù)。一是推動(dòng)若干地級(jí)市開展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)，探索相關(guān)政策機(jī)制，推廣適宜技術(shù)，普及健康知識(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)提升區(qū)域中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是實(shí)施重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)。
3.配套措施。制定落實(shí)健康中國行動(dòng)中醫(yī)藥健康促進(jìn)專項(xiàng)政策措施。各地要積極實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，加大支持力度，積極探索發(fā)揮中醫(yī)治未病價(jià)值作用的政策機(jī)制。區(qū)域中醫(yī)治未病中心建設(shè)試點(diǎn)城市和重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目單位要?jiǎng)?chuàng)新思路，探索積累有益經(jīng)驗(yàn)。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等負(fù)責(zé)。
（三）中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用和優(yōu)勢，增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，建成老年醫(yī)學(xué)中醫(yī)藥高地。
2.建設(shè)任務(wù)。一是推動(dòng)有條件的省份依托現(xiàn)有資源，開展老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心試點(diǎn)，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康復(fù)、護(hù)理、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理能力。二是推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。
3.配套措施。國家中醫(yī)藥局要進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定省級(jí)老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心建設(shè)指南。各地要將中醫(yī)藥老年健康服務(wù)納入本地區(qū)健康服務(wù)或養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)的支持力度。在中醫(yī)藥老年健康人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、崗位管理、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容探索創(chuàng)新，形成好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、民政部等負(fù)責(zé)。
（四）中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。基本建成國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系、中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)公立中醫(yī)醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評(píng)、電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到國家要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。
2.建設(shè)任務(wù)。一是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)要求，開展智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支撐便民惠民服務(wù)。二是制定國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度，依托現(xiàn)有資源建設(shè)國家、省級(jí)兩級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，基本建成國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系。三是開展中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院通用電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用。四是制定國家中藥質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)制度，依托現(xiàn)有資源建設(shè)國家、省級(jí)兩級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建設(shè)國家級(jí)工作平臺(tái)。各地要將綜合統(tǒng)計(jì)、信息化工作納入規(guī)劃，落實(shí)主體責(zé)任，配備專職人員，加大實(shí)施保障力度，有針對(duì)性地開展區(qū)域綜合試點(diǎn)和各類專項(xiàng)試點(diǎn)。項(xiàng)目單位要高度重視中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)、信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、國家統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、科技部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)。
三、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程
建立中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制，健全中西醫(yī)臨床協(xié)同體系，提升中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)水平，“宜中則中、宜西則西”，為人民群眾提供更高水平的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)。
（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床水平。
2.建設(shè)任務(wù)。建設(shè)50個(gè)左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，輻射帶動(dòng)提升區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合整體水平。
3.配套措施。各地要支持組建區(qū)域中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療聯(lián)合體，將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績效考核。項(xiàng)目單位要把建立中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診納入醫(yī)院管理制度，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊(duì)。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)。
（二）重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)療資源有效整合和中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)診療模式改革創(chuàng)新和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，顯著提高部分重大疑難疾病的臨床療效，形成一批獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識(shí)。
2.建設(shè)任務(wù)。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點(diǎn)，遴選一批項(xiàng)目單位開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。
3.配套措施。國家中醫(yī)藥局要統(tǒng)籌實(shí)施好重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項(xiàng)目。各地要在人力、物力等方面加大支持力度，結(jié)合本地實(shí)際，開展省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點(diǎn)。項(xiàng)目單位要圍繞解決重大疑難疾病治療難點(diǎn)，整合資源、協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新診療模式。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、中央軍委后勤保障部、財(cái)政部、國家疾控局等負(fù)責(zé)。
四、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程
重點(diǎn)圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問題，布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升傳承創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
（一）中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。跨領(lǐng)域、跨行業(yè)整合多學(xué)科資源，完善以國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)研究、臨床研究、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為主要支撐的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局。
2.建設(shè)任務(wù)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)若干中醫(yī)藥相關(guān)多學(xué)科交叉融合的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和30個(gè)左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、100個(gè)左右國家中醫(yī)藥局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升中醫(yī)藥科技服務(wù)能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。依托國家和省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)30個(gè)左右國家藥監(jiān)局中藥市場質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)左右國家藥監(jiān)局中藥安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整體提升藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)能力。
3.配套措施。各地要加大實(shí)施保障力度，在運(yùn)行管理、崗位管理、人才聘用、職稱晉升等方面創(chuàng)新機(jī)制。支持國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心按照有關(guān)規(guī)定自主開展職稱評(píng)審。在省級(jí)科研項(xiàng)目中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度。注重培育省級(jí)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、科技部、國家發(fā)展改革委、中央軍委后勤保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)傳承。
1.建設(shè)目標(biāo)。提升中醫(yī)藥古籍原生性、再生性保護(hù)能力，提高中醫(yī)藥古籍資源的利用效率。
2.建設(shè)任務(wù)。一是依托現(xiàn)有數(shù)字平臺(tái)建設(shè)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字圖書館，建立中醫(yī)藥古籍人工智能技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和中醫(yī)藥知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化挖掘，打造中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。二是依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，改善中醫(yī)藥行業(yè)古籍保護(hù)條件，全面開展中醫(yī)藥古籍文物定級(jí)、建檔、備案工作，加大瀕危珍貴古籍保護(hù)修復(fù)力度，提升中醫(yī)藥古籍保護(hù)及利用能力。
3.配套措施。各地要發(fā)揮高等院校和科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在古籍保護(hù)和現(xiàn)代化應(yīng)用方面的資源和人才優(yōu)勢。項(xiàng)目單位要把古籍保護(hù)工作擺上重要日程，納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，改善古籍保護(hù)條件。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、文化和旅游部、國家文物局、財(cái)政部等負(fù)責(zé)。
（三）中醫(yī)藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目研究。
1.建設(shè)目標(biāo)。布局一批中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，系統(tǒng)化詮釋中醫(yī)藥科學(xué)問題，提升重大疾病臨床療效、中藥質(zhì)量水平，科學(xué)闡釋中醫(yī)藥機(jī)理，完善中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。
2.建設(shè)任務(wù)。一是開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案優(yōu)化研究、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制研究、臨床循證研究及評(píng)價(jià)研究，組織篩選50個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種。二是開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)中醫(yī)理論的原始創(chuàng)新，闡明作用機(jī)制，助力臨床精準(zhǔn)診療。三是研發(fā)一批臨床療效好、科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥。
3.配套措施。各地要加強(qiáng)政策保障，建立完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政深度融合。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、科技部、人力資源社會(huì)保障部、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
（四）中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研究。
1.建設(shè)目標(biāo)。推動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目，提升中醫(yī)藥技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)化水平，在關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得突破，為科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障。
2.建設(shè)任務(wù)。一是開展中醫(yī)特色診斷治療裝備研究，研發(fā)中醫(yī)數(shù)字化輔助診斷裝備、中醫(yī)特色療法智能化裝備、中醫(yī)治未病現(xiàn)代化裝備。二是開展中藥品質(zhì)智能辨識(shí)與控制工程化技術(shù)裝備研究，研發(fā)推廣中藥材生產(chǎn)與品質(zhì)保障、中藥飲片智能炮制控制與調(diào)劑工程化、中成藥制造核心工藝數(shù)字化與智能控制等技術(shù)裝備。三是開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備共性標(biāo)準(zhǔn)等可度量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，研發(fā)中醫(yī)現(xiàn)代“銅人”，開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備在慢性病防控中的應(yīng)用示范。
3.配套措施。各地要加強(qiáng)政策保障，引導(dǎo)社會(huì)資本參與關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。項(xiàng)目單位要落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大中醫(yī)藥科技人員參與關(guān)鍵技術(shù)裝備研究開發(fā)的積極性。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、科技部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
（五）做大做強(qiáng)中國中醫(yī)科學(xué)院。
1.建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)形成布局合理、優(yōu)勢明顯的學(xué)科體系，發(fā)揮中國中醫(yī)科學(xué)院示范引領(lǐng)作用，打造成為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新核心基地和創(chuàng)新人才高地。
2.建設(shè)任務(wù)。一是調(diào)整優(yōu)化中國中醫(yī)科學(xué)院科技發(fā)展布局，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、弱勢和小眾學(xué)科的支持力度，做強(qiáng)一批在國內(nèi)外有影響力的優(yōu)勢學(xué)科。二是加強(qiáng)青蒿素研究中心、中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)藥疫病防控中心等建設(shè)，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新高地。三是實(shí)施中國中醫(yī)科學(xué)院人才強(qiáng)院計(jì)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥教育教學(xué)和人才培養(yǎng)。四是指導(dǎo)省級(jí)中醫(yī)藥科研院所加強(qiáng)能力建設(shè)。
3.配套措施。中國中醫(yī)科學(xué)院要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新科研組織模式，賦予科研人員更大的自主權(quán)，在崗位設(shè)置、薪酬等方面建立更加靈活的政策機(jī)制。
4.部門分工。國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、教育部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等負(fù)責(zé)。
五、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）
加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才、基層人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)以領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，青年優(yōu)秀人才、骨干人才、基層實(shí)用人才為主體的高素質(zhì)中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍。
（一）高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。
1.建設(shè)目標(biāo)。培養(yǎng)具有較大社會(huì)影響力和國際競爭力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、學(xué)科團(tuán)隊(duì)，搭建高層次人才梯隊(duì)。
2.建設(shè)任務(wù)。一是實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持項(xiàng)目，遴選培養(yǎng)50名岐黃學(xué)者和200名青年岐黃學(xué)者，組建10個(gè)國家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是實(shí)施中醫(yī)藥優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目，培養(yǎng)1200名中醫(yī)臨床、少數(shù)民族醫(yī)藥、西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)等方面的優(yōu)秀人才。三是實(shí)施中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目，遴選一批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師和繼承人，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干師資和中藥、護(hù)理、康復(fù)、管理等方面骨干人才，規(guī)范化培訓(xùn)一批中醫(yī)醫(yī)師。四是實(shí)施綜合醫(yī)院中醫(yī)藥高層次人才支持項(xiàng)目，開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)人才培養(yǎng)和全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，建設(shè)一批傳承工作室，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干人才。
3.配套措施。國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，完善相應(yīng)的遴選、評(píng)價(jià)、管理、投入等機(jī)制，負(fù)責(zé)開展終期評(píng)價(jià)，做好不同層次人才項(xiàng)目銜接，搭建高層次人才發(fā)展平臺(tái)。各地負(fù)責(zé)過程管理，加強(qiáng)政策等配套銜接，在重大項(xiàng)目建設(shè)、評(píng)選表彰等方面予以優(yōu)先支持，形成支持合力。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理，保證培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)期間的工資及福利待遇。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、教育部、中央軍委后勤保障部等負(fù)責(zé)。
（二）基層人才培養(yǎng)計(jì)劃。
1.建設(shè)目標(biāo)。基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)逐步提升，更好適應(yīng)群眾就近享受中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
2.建設(shè)任務(wù)。一是實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，招錄7500名左右中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，支持1.25萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生開展規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培養(yǎng)5000名中醫(yī)助理全科醫(yī)生，為中醫(yī)館培訓(xùn)一批骨干人才。二是實(shí)施革命老區(qū)中醫(yī)藥人才振興項(xiàng)目，在革命老區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地區(qū)，加大中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)力度，支持建設(shè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，不定期組織開展考核評(píng)估。各地負(fù)責(zé)過程管理，完善培養(yǎng)使用、待遇保障等政策，落實(shí)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理相關(guān)要求，積極引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理，保證培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)期間的工資及福利待遇。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、教育部等負(fù)責(zé)。
（三）人才平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
1.建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展，建設(shè)形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺(tái)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升。
2.建設(shè)任務(wù)。一是建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科和中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)。二是建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。依托已建成的各類機(jī)構(gòu)，遴選若干標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)踐技能考核基地。三是為第四屆國醫(yī)大師、第二屆全國名中醫(yī)建設(shè)傳承工作室，新增建設(shè)一批老藥工、全國名老中醫(yī)藥專家和全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，完善相應(yīng)的遴選、評(píng)價(jià)、管理、投入等機(jī)制，組織項(xiàng)目的實(shí)施和評(píng)估，集聚高層次人才參與平臺(tái)建設(shè)。各地要加強(qiáng)政策保障，負(fù)責(zé)過程管理。項(xiàng)目單位要落實(shí)團(tuán)隊(duì)、場地、設(shè)施等軟硬件要求，建立管理制度，進(jìn)行定期評(píng)估和報(bào)告。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、教育部、中央軍委后勤保障部等負(fù)責(zé)。
六、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程
圍繞中藥種植、生產(chǎn)、使用全過程，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快促進(jìn)中藥材種業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)中藥材規(guī)范種植，提升中藥飲片和中成藥質(zhì)量，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）中藥材種業(yè)質(zhì)量提升。
1.建設(shè)目標(biāo)。中藥材種質(zhì)資源收集保存、鑒定評(píng)價(jià)、優(yōu)良品種選育與良種繁育能力進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)種子種苗大規(guī)模推廣應(yīng)用，中藥資源監(jiān)測能力明顯提高，從源頭保障中藥材質(zhì)量。
2.建設(shè)任務(wù)。一是支持國家藥用植物種質(zhì)資源庫建設(shè)。二是引導(dǎo)地方建設(shè)一批中藥材種子種苗專業(yè)化繁育基地，推動(dòng)制定種子種苗標(biāo)準(zhǔn)。三是依托第四次全國中藥資源普查工作成果，健全中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。
3.配套措施。出臺(tái)中藥材種子管理辦法，從法規(guī)層面規(guī)范中藥材種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為，打擊種業(yè)違法行為。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成中藥資源管理合力。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)。
（二）中藥材規(guī)范化種植。
1.建設(shè)目標(biāo)。道地藥材生產(chǎn)布局更加優(yōu)化，珍稀瀕危中藥材人工繁育技術(shù)取得突破，中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和示范推廣，進(jìn)一步推動(dòng)中藥材資源可持續(xù)利用。
2.建設(shè)任務(wù)。一是引導(dǎo)地方建設(shè)一批道地藥材生產(chǎn)基地。二是建設(shè)一批珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地。三是制定常用300種中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。四是廣泛開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開發(fā)30—50種中藥材林下種植模式并示范推廣。五是統(tǒng)一中藥材追溯標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，依托現(xiàn)有追溯平臺(tái)，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。六是依托現(xiàn)有藥品監(jiān)管體系，搭建一批中藥材快速檢測平臺(tái)。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)全國道地藥材目錄，推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植。各地要強(qiáng)化道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理，在項(xiàng)目、政策等方面予以傾斜，建立部門協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌力量協(xié)同推進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。
4.部門分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局、國家林草局、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
（三）中藥炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新。
1.建設(shè)目標(biāo)。深入研究中藥炮制理論和技術(shù)，闡釋中藥炮制機(jī)理，完善中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證飲片質(zhì)量。
2.建設(shè)任務(wù)。一是建設(shè)一批中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘與傳承中藥炮制理論和技術(shù)。二是開展一批常用中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝等研究。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)全國中藥飲片炮制規(guī)范，完善中藥飲片質(zhì)量控制體系。各地要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域特色飲片和炮制技術(shù)的挖掘、整理、傳承。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
（四）中成藥綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。涵蓋臨床有效性安全性評(píng)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、制劑技術(shù)等的中成藥綜合評(píng)價(jià)體系基本建成，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥新藥審評(píng)體系進(jìn)一步完善。
2.建設(shè)任務(wù)。一是建立健全中成藥臨床綜合評(píng)價(jià)方法，系統(tǒng)開展100種中成藥的臨床綜合評(píng)價(jià)，豐富中成藥在用藥指征、目標(biāo)人群、最佳劑量等精準(zhǔn)用藥信息方面的內(nèi)涵。二是針對(duì)100種中成藥建立系統(tǒng)完善、適應(yīng)發(fā)展需求、覆蓋生產(chǎn)全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成多層次的現(xiàn)代質(zhì)量控制體系。三是初步建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的審評(píng)證據(jù)體系，構(gòu)建符合中藥特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系。四是開展中成藥質(zhì)量評(píng)價(jià)方法研究，建立常用中成藥質(zhì)量優(yōu)劣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。五是完善中藥警戒制度，加強(qiáng)中藥不良反應(yīng)監(jiān)測“哨點(diǎn)”建設(shè)。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門制定中成藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，優(yōu)化完善以《中華人民共和國藥典》為核心的中藥國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)中成藥綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
七、中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程
重點(diǎn)支持中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)，深入挖掘和傳承中醫(yī)藥精華精髓，推動(dòng)中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活、貫穿國民教育始終，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
（一）中醫(yī)藥博物館建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。國家中醫(yī)藥博物館及其數(shù)字博物館基本建成并投入試運(yùn)行，形成布局合理、特色鮮明、功能完備的中醫(yī)藥博物館體系，更好展示中醫(yī)藥藏品所蘊(yùn)含的歷史價(jià)值與文化內(nèi)涵。
2.建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)國家中醫(yī)藥博物館選址立項(xiàng)、基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)字化建設(shè)。支持中醫(yī)藥博物館創(chuàng)建國家一、二、三級(jí)博物館。開展中醫(yī)藥相關(guān)文物、史料及代表性見證物的征藏工作，充實(shí)完善中醫(yī)藥收藏體系，建設(shè)中醫(yī)藥博物館資源共享平臺(tái)，構(gòu)建中醫(yī)藥博物館數(shù)字資源共建共享機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)一批中醫(yī)藥主題文化園，推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開發(fā)一批具有鮮明中醫(yī)藥特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門要在國家中醫(yī)藥博物館立項(xiàng)、選址、建設(shè)方面加大支持力度。各地要將中醫(yī)藥博物館納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立多部門共建共商機(jī)制。項(xiàng)目單位要拓展相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，提高建設(shè)水平，豐富館藏藏品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式支持博物館建設(shè)。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國家文物局、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥文化建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化傳播體系建立健全，形成一批中醫(yī)藥文化精品，中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育進(jìn)一步豐富，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平在“十四五”末提升至25%左右。
2.建設(shè)任務(wù)。一是提煉中醫(yī)藥文化精神標(biāo)識(shí)，挖掘闡釋并推廣普及名醫(yī)名家、醫(yī)籍名方等中醫(yī)藥文化經(jīng)典元素。二是支持創(chuàng)作高質(zhì)量的中醫(yī)藥圖書、紀(jì)錄片、影視劇以及各類新媒體產(chǎn)品，打造有代表性的中醫(yī)藥文化節(jié)目和中醫(yī)藥動(dòng)漫作品。三是實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地并達(dá)到國家級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)若干中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場館，支持建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題活動(dòng)。四是中小學(xué)進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育，開展中醫(yī)藥文化專題教育活動(dòng)，建設(shè)校園中醫(yī)藥文化角和學(xué)生社團(tuán)。五是培養(yǎng)建立中醫(yī)藥文化傳播工作隊(duì)伍。
3.配套措施。國家中醫(yī)藥局要組織中醫(yī)藥文化有關(guān)研究工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大實(shí)施保障力度。各地要把中醫(yī)藥文化工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架，對(duì)本地區(qū)中醫(yī)藥文化資源進(jìn)行調(diào)查整理、挖掘研究，將中醫(yī)藥文化納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園總體安排，有條件的地方積極探索將中醫(yī)藥文化納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與中醫(yī)藥文化建設(shè)工作。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、中央宣傳部、文化和旅游部、國家文物局、教育部、廣電總局等負(fù)責(zé)。
八、中醫(yī)藥開放發(fā)展工程
重點(diǎn)支持中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用開放發(fā)展，提升中醫(yī)藥國際影響力，推動(dòng)中醫(yī)藥傳播、應(yīng)用與發(fā)展，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
（一）中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與全球中醫(yī)藥各領(lǐng)域合作的平臺(tái)更加多樣，機(jī)制更加靈活，中醫(yī)藥海外認(rèn)可度和接受度進(jìn)一步提升。
2.建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量持續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心。依托國內(nèi)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，拓展建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥國際合作基地。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取市場化方式，與有合作潛力和意愿的國家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。支持中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心與世界衛(wèi)生組織合作，建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國際臨床試驗(yàn)注冊平臺(tái)。
3.配套措施。指導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展基金，參與平臺(tái)建設(shè)工作。各地要明確派出人員晉升、待遇的激勵(lì)保障政策，對(duì)開展中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作的企業(yè)給予支持。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥國際影響力提升計(jì)劃。
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛，國際影響力進(jìn)一步提升。
2.建設(shè)任務(wù)。培育世界一流多語種中醫(yī)藥學(xué)術(shù)期刊，加強(qiáng)與境外知名期刊合作，支持在國際知名學(xué)術(shù)期刊發(fā)表中醫(yī)藥研究成果，在跨國科研合作計(jì)劃中加大中醫(yī)藥參與力度。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門要支持中醫(yī)藥參與相關(guān)國際科技創(chuàng)新合作，支持有關(guān)高等院校和科研院所建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)出臺(tái)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、外交部、科技部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
（三）中醫(yī)藥國際貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃。
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥服務(wù)出口基地在探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式中發(fā)揮積極作用，中醫(yī)藥國際貿(mào)易體制機(jī)制不斷完善，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)國際貿(mào)易總額以及中醫(yī)藥行業(yè)貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。
2.建設(shè)任務(wù)。高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，培育中醫(yī)藥服務(wù)國際知名品牌。鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在共建“一帶一路”國家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送中心。支持中醫(yī)藥企業(yè)通過中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等平臺(tái)“走出去”。
3.配套措施。在中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等開展中醫(yī)藥“走出去”相關(guān)活動(dòng)并探索設(shè)立中醫(yī)藥相關(guān)展示板塊。持續(xù)開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口管理與服務(wù)，研究調(diào)整中藥產(chǎn)品稅則號(hào)列，提升中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)通關(guān)便利化水平。各地要完善對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)出口企業(yè)的金融等支持政策。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、商務(wù)部、國家藥監(jiān)局、海關(guān)總署、財(cái)政部等負(fù)責(zé)。
（四）中醫(yī)藥國際抗疫合作計(jì)劃。
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥在新型冠狀病毒感染等重大傳染病防控國際合作中的參與度顯著提升，更多抗疫類中藥產(chǎn)品在海外注冊和應(yīng)用。
2.建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥參與新型冠狀病毒感染等重大傳染病防控國際合作，組織中醫(yī)藥抗疫國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。建設(shè)高水平的中醫(yī)疫病防治團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)抗疫技術(shù)和產(chǎn)品國際合作。加強(qiáng)抗疫類中藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門要積極組織各地和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參加有關(guān)國際性高級(jí)別論壇，推動(dòng)中醫(yī)藥防治重大傳染病合作，完善中醫(yī)藥參與國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。各地要出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)開展抗疫類中藥產(chǎn)品海外注冊和應(yīng)用的政策措施，明確對(duì)參與國際抗疫合作人員的激勵(lì)保障政策。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、外交部、國際發(fā)展合作署、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
九、國家中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)工程
充分調(diào)動(dòng)地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，先行先試，以點(diǎn)帶面，為全面深化中醫(yī)藥改革探索途徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
（一）國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。通過改革體制機(jī)制，鼓勵(lì)在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，加快建立健全中醫(yī)藥法規(guī)、發(fā)展政策舉措、管理體系、評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造一批中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
2.建設(shè)任務(wù)。以省（自治區(qū)、直轄市）為主體，分批規(guī)劃建設(shè)10個(gè)左右國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。一是系統(tǒng)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，加快推動(dòng)省域中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。二是重點(diǎn)推進(jìn)綜合改革和制度創(chuàng)新在不同領(lǐng)域形成示范。三是在中醫(yī)藥管理體制、服務(wù)體系、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播等方面，針對(duì)亟需突破的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化改革，形成經(jīng)驗(yàn)。
3.配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門要積極推進(jìn)示范區(qū)布局，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，溝通協(xié)調(diào)解決問題，在項(xiàng)目、政策等方面予以傾斜，定期開展評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各省（自治區(qū)、直轄市）要承擔(dān)主體責(zé)任，將示范區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)，健全示范區(qū)建設(shè)機(jī)制，明確工作職責(zé)，完善配套措施，加強(qiáng)改革探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)。
（二）醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。遴選部分城市開展試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，加快推進(jìn)有利于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策。
2.建設(shè)任務(wù)。以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份為重點(diǎn)，在全國選擇若干地級(jí)市開展試點(diǎn)，優(yōu)先考慮基層中醫(yī)藥工作示范市。支持試點(diǎn)城市加快健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，制定實(shí)施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)活動(dòng)，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策體系，總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
3.配套措施。國家中醫(yī)藥局要會(huì)同有關(guān)部門制定試點(diǎn)工作總體方案，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣各地經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)城市要結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，健全工作機(jī)制，積極組織實(shí)施，深入探索體制機(jī)制創(chuàng)新，形成典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法。
4.部門分工。國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障部、國家藥監(jiān)局、國家疾控局等負(fù)責(zé)。
十、保障措施
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委要牽頭建立跨部門工作機(jī)制，各有關(guān)地方、部門和單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好落實(shí)工作。國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位要將重大工程實(shí)施納入本單位重點(diǎn)工作，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好落地落實(shí)。各有關(guān)地方和項(xiàng)目單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，精心實(shí)施項(xiàng)目。
（二）做好資金保障。各地各有關(guān)部門要完善投入保障機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。科學(xué)界定政府和市場投入責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展，各級(jí)政府在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理投入機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算申報(bào)管理，避免資金安排分散重復(fù)，優(yōu)先保障重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目。依法依規(guī)加強(qiáng)資金使用管理，保障財(cái)政資金專款專用。完善內(nèi)控機(jī)制，提高項(xiàng)目管理水平。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的事前事中事后監(jiān)管，建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用績效。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估。國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委要牽頭組織成立專家組，制定評(píng)估方案，開展重大工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。充分發(fā)揮第三方評(píng)估作用，強(qiáng)化全周期監(jiān)測，增強(qiáng)評(píng)估的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改、即知即改。
（四）注重宣傳解讀。要加強(qiáng)政策解讀，大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展特別是重大工程實(shí)施的進(jìn)展和成效，宣傳中醫(yī)藥維護(hù)健康的特色和優(yōu)勢。及時(shí)總結(jié)提煉地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)典型報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度，營造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
